НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОЕННЫЙ ПЕРИОД: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

         "Прошло почти три недели с тех пор, как фашистская Германия, оправ договор о ненападении, вторглась своими вооруженными силами в пределы нашей страны. Уже за это время гитлеровские войска потеряли около 100 тысяч человек, свыше тысячи самолетов, до полутора тысяч танков (50 процентов всех имевшихся в начале войны).
         Советские Вооруженные Силы, и особенно войска Западного фронта, понесли крупные потери, что серьезно отразилось на последующем ходе событий. Соотношение сил и средств на советско-германском фронте еще более изменилось в пользу врага. Противник добился серьезных успехов, продвинулся в глубь страны на 500-600 километров и овладел важными экономическими районами и стратегическими объектами.
         Все это явилось большой неожиданностью для советского народа и наших войск. Однако в эти тяжелые дни с особой силой проявилось морально-политическое единство советских людей.
         С первого же момента, нарастая день ото дня, развернулась грандиозная организаторская и политическая деятельность партии, целиком и полностью посвященная одной цели - поднять все силы народа на отпор врагу.
         Уже 23 июня были введены в действие те мобилизационные паны, которые были разработаны раньше, в частности по производству боеприпасов. Наркоматы получили указания об увеличении выпуска танков, орудий, самолетов и других видов военной техники. Через неделю правительство отменило ранее действовавший план третьего квартала 1941 года и утвердило мобилизационный народно хозяйственный план на третий квартал, который предусматривал более чем на четверть увеличение выпуска военной техники.
         События, однако, показали, что этого было мало. Тогда комиссия под председательством Н.А.Вознесенского разработала новый, еще более напряженный военно-хозяйственный план на четвертый квартал 1941 года. Опираясь на производственные резервы, заложенные до войны, правительство установило на 1942 год план форсированного развития районов Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии. В переводе всего народного хозяйства на военные рельсы эти районы сыграли выдающуюся роль. Большую работу по реорганизации и восстановлению хозяйства на востоке страны проделали областные комитеты партии.
         Началась перестройка промышленности и транспорта, перераспределение материальных и людских ресурсов, мобилизация сельского хозяйства на нужды войны. Тысячи заводов, только вчера выпускавшие продукцию мирного назначения, сегодня переключались на производство боеприпасов и военной техники.
         Машиностроительные, станкостроительные заводы срочно перестраивались на производство танков и самолетов, на металлургических заводах принимались меры для организации массового выпуск бронированного листа, снарядных заготовок, высококачественных сталей. Моторы и генераторы к танкам, миноискатели, звукоулавливатели, радиолокационное оборудование должны были теперь поступать и с предприятий радио- и электропромышленности. Авиационный бензин и горючее для танков и кораблей становились главными в продукции нефтеперерабатывающих заводов. Взрыватели для снарядов ставились на конвейер вместо часовых приборов. Разбитые бронепоезда отправлялись в железнодорожные мастерские.
         Противник захватил важнейшие экономические районы, парализовал мобилизацию в ряде бывших военных округов, миллионы советских людей, огромные материальные ценности остались в тылу враг. Резко упало производство стратегических материалов, чугуна, стали, проката, электроэнергии. Угроза нависла над новыми индустриальными центрами.
         Необходимо было предпринять что-то чрезвычайное, чтобы поднять с места уцелевшие заводы, передвинуть их на восток, объединить с действующими там предприятиями и, опираясь на эту часть страны, навалиться на врага, остановить его, опрокинуть.
         Развернулась работа, по масштабам и характеру своему невиданная в истории. 24 июня постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР был назначен Н.М.Шверник, а заместителями - А.Н.Косыгин и М.Г.Первухин. В наркоматах были образованы бюро и комитеты по эвакуации. Более полутора тысяч предприятий, преимущественно крупных, военных, было эвакуировано в кратчайшие сроки - с июля по октябрь 1941 года - и быстро вновь возвращено к жизни. В то же время непрерывным потоком, днем и ночью на запад и юго-запад двигались эшелоны с войсками и оружием.
         Народная трудовая эпопея по эвакуации и восстановлению производственных мощностей в годы войны, проведенная в связи с этим колоссальная организаторская работа партии по размаху и значению своему для судьбы нашей Родины равны величайшим битвам второй мировой войны.
         30 июня 1941 года был создан Государственный Комитет Обороны во главе с Генеральным секретарем ЦК ВКП(б) И.В.Сталиным. Это был авторитетный орган руководства обороной страны, сосредоточивший в своих руках всю полноту власти. Гражданские, партийные, советские организации были обязаны выполнять все постановления и распоряжения ГКО. Для контроля за их исполнением в краях и областях, военно-промышленных наркоматах, на главнейших предприятиях и стройках ГКО имел своих представителей."
         В августе 1941 г. Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) утвердили "Военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии". План предусматривал ускоренное промышленное строительство на Востоке, увеличение производства вооружений, боеприпасов, сырья для военной промышленности, металла, нефти, угля и др. Намечалось перемещение в тыловые районы страны предприятий из прифронтовой полосы.
         Организованно поводилась эвакуация миллионов людей, большинство количества промышленных предприятий, оборудования, материальных и культурных ценностей из районов, над которыми нависла угроза вражеской оккупации. 24 июня по решению ЦК ВКП(б) и СНК СССР был создан Совет по эвакуации. Порядок вывоза людей и имущества был определен специальным постановлением ЦК ВЕП(б) и СНК СССР от 27 июня 1941 г. Эвакуация происходила по мере продвижения вражеских войск. За первые полгода войны из районов, находившихся под угрозой оккупации было вывезено около 1,5 тыс. крупных промышленных предприятий. Были эвакуированы высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты, культурные учреждения. На восток страны было отправлено до 1,5 млн. вагонов с оборудованием, сырьем, топливом, эвакуировано более 10 млн. человек. Перемещение промышленности и людских ресурсов в таких масштабах было беспрецедентным в истории. После разгрома немцев под Москвой эвакуация промышленности была приостановлена.
         В тяжелых условиях развертывание промышленных предприятий было осуществлено в невиданно короткие сроки. Уже весной 1942 г. большая часть эвакуированных оборонных предприятий начала выпускать продукцию.
         К середине 1942 г. перестройка экономики на обслуживание нужд войны была завершена. Объем валовой продукции всей промышленности превзошел уровень 1941 г. более чем в 1,5 раза. В восточных районах страны производилось свыше 3/4 всей боевой техники, вооружения и боеприпасов.
         Огромный ущерб нанесла война советскому сельскому хозяйству. На оккупированной территории до войны проживало 45% населения СССР и производилось более половины всей продукции земледелия и животноводства. Производство и заготовка сельскохозяйственных продуктов в 1941 г. значительно сократились. В стране была введена карточная система на продовольственные и промышленные товары. Для возмещения потерь были приняты меры по расширению посевных площадей в Поволжье, на Урале, в Сибири, Казахстане и Средней Азии.